实施“项目+”战略 深化“变革+”效应 ——聊城市茌平区全力推进区域经济转型升级

聊城市茌平区是全国大型铝电生产基地和长江以北最大的木地板生产基地，现已形成发电装机容量686万千瓦、氧化铝360万吨、电解铝158万吨、液碱450万吨、炭素150万吨的生产规模。但是，经济结构偏重、产业链条偏短、产品层次偏低一直是制约着该区经济高质量发展。近年来，茌平区认真贯彻习近平总书记“着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”要求，以实施“项目+”战略为抓手，全力优化产业结构、优化发展平台、优化营商环境，逐步构建起“产业提质量、平台增效率、服务强动力”的高效经济体系，区域经济转型升级步伐不断加快，“变革+”效应持续增强。

一、实施“项目+产业”战略，推动经济发展质量变革

一是科学谋划引领项目强产业。认真研究国家政策导向、产业导向、项目准入门槛和市场需求，2020年谋划实施重点项目119个、总投资348亿元。特别是聚焦铝电主导产业，认真贯彻落实省委、省政府“打造世界级铝业基地，全力开创铝业高质量发展新局面”部署要求，招引落地了一大批铝精深加工行业的高端项目，其中不乏上海友升、南京云海等知名铝业强企。其中，与南京云海合资建设的“云信铝业年产10万吨铝中间合金项目”，主要产品铝钛硼具有相关专利12项，借助茌平区电解铝液资源优势和电力直供优势，项目单位有望冲击行业榜首。

二是完善机制助推项目早达效。对重点项目构筑两个“三位一体”工作推进机制，实行领导分级联系、联席会议解决、问题交办督查、定期调度通报、择优动态调整、考核督导评比等制度，确保快建设、快投产、快达效。扎实开展“规模以上企业遍访”“企业吹哨、部门报到”等活动，及时发现、解决制约企业发展和项目建设的重点、难点、痛点、堵点问题。当前，全区各重点项目建设顺利、成效显著，在聊城市重点项目上半年现场观摩会议中，位列全市第一。

三是高效实施确保项目争一流。始终秉持“高质高效”要求，锚定“争创一流”目标，坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，集全区之力、聚全员之智，全面加强项目建设实施力度，持续提升项目质效，努力摆脱产业链条短、产品竞争力弱的被动局面。通过高质高效实施各类项目，茌平全域铝水转化铝材率从80%提升至100%，铝材与原铝产量比达到1.8以上，热交换器全国配件市场占比超过40%。

二、实施“项目+平台”战略，推动经济发展效率变革

一是定位“中国铝谷”，规划实施信发绿色铝精深加工智慧产业园。以“千亿级产业园区”为目标，规划建设了起步区为1平方公里的信发绿色铝精深加工智慧产业园，现正在完善规划和土地等相关手续，并已筹备多个项目。园区以延伸拓展交通运输用铝、建筑用铝、高纯铝、再生铝回收等铝精深加工产业为主攻方向，在土地保障、税收奖补、投资补贴等方面制定出台了一系列优惠政策，两年内产值可突破200亿元。

二是定位“高端化工产业基地”，持续提高省级绿色化工园区建设质量。把聊城市内唯一的省级绿色化工园区作为推动全区化工产业转型升级的切入点，借助信发集团电汽直供、原料直供等优势，不断完善基础设施建设，招引落地了威海金泓氯化聚乙烯等一大批绿色化工项目，同步启动实施了明大化工、中联化工等搬迁入园工作，着力打造茌平的“经济特区”。截至目前，园区内已开工建设项目实现投资40多亿。

三是定位“济聊一体化核心支点”，高质量规划建设茌平区高铁新城。以撤县设区为契机，紧紧抓住郑济高铁穿境而过的历史机遇，全力推动南部高铁新城建设，加快融入中原经济区、济南都市圈和“聊茌东都市区”战略布局，积极承接东部产业转移，努力将其打造成为济南都市圈科技成果转化基地、聊茌东区域产业升级服务基地和茌平新旧动能转换示范基地。目前，已完成高铁主线茌平段土地征迁、地上附属物清理等工作，总面积29.7平方公里的高铁新城已初步完成概念规划。

三、实施“项目+服务”战略，推动经济发展动力变革

一是开展流程再造，强化行政审批服务质量。坚持以打造“更好”营商环境为目标，再造极简流程，创新建立“极速0”“极速1”“极速通”三种服务模式，真正为企业“松绑”、为市场“腾位”、为群众“解绊”。“极速0”即企业开办“0材料”、“0成本”、“0距离”、“0见面”，“极速1”即“1步到位”“1次办好”，“极速通”即商事登记“全域通办”。通过上述模式，茌平持续精简合并事项链条，建立起“异地申请、属地审核、异地发照、协同办结”的审批办法，实现了企业开办一个环节办理、最快20分钟内办结。

二是开展对标学习，强化企业、企业家培育。坚持“走出去”加“请进来”，在定期组织企业家到国内外著名高校参加学习培训、开阔视野等同时，积极邀请知名专家、行业权威来茌授课，组织中小微企业参加线上培训，着力引进先进的理念和生产经营模式。先后组织开展了“两院院士茌平行”、承办第十届中国能源科学家论坛等活动，邀请30多位“两院”院士、100多名国内外知名专家为茌平产业发展把脉问诊，并与中国工程院、中国科学院、中国有色金属研究院等知名科研院校建立密切联系。

三是开展政策帮扶，强化政企服务对接。建立“小升规”企业培育库和“专精特新”企业培育库，对接省直专家，精准服务工业企业和“两库”入库企业。建立政银企长效互动机制，通过开展银企“一帮一”结对帮扶活动，加大银企沟通力度，帮助企业纾解解困。全面落实金融辅导员入企辅导制度，首批从全区金融机构中优选20名专业干部组成5支辅导队，对口联系辅导全区100家企业，协调区转贷基金和担保公司，助力企业发展。